司法网拍期待完善相关立法

淘宝网近日的公告指出，网络司法拍卖(以下简称“司法网拍”)已悄然在全国推行。淘宝网数据显示，目前全国已有5个省份的170余家法院入驻淘宝司法拍卖平台。浙江省宁波市北仑区人民法院是首家触网的法院，截至目前，浙江法院系统共计有101家法院入驻淘宝。

　　在这一过程中，浙江法院系统积累了什么经验，又面临着什么问题？法治周末专访了浙江省高级人民法院(以下简称“浙江高院”)执行局副局长聂纵。

　　司法网拍推动阳光司法

　　法治周末：浙江法院系统是最早开始进行司法网拍的，并首创了司法网拍“零佣金”做法。为什么这么做？

　　聂纵：首先，企业界对法院委托拍卖佣金高并存有暗箱操作等问题投诉反映不断，认为这大大加重了困难企业的诉讼负担。

　　以往的司法拍卖大都是法院委托拍卖公司实施拍卖，买受人必须支付佣金。但浙江有很多的小微企业，这些企业面临破产时，资产要拿去拍卖，可是拍卖所得在缴纳完评估费和佣金之后所剩无几，有的小微企业甚至连所欠工资都没法支付。

　　实行网拍零佣金以后，应该说当事人是受益匪浅的。

　　截至2013年年底，浙江法院系统共为当事人节省9127万元佣金。

　　其次，司法网拍确实公开透明。淘宝网是一个拥有近5亿注册用户的平台，在淘宝网上围观整个网拍过程的人非常多，法院要拍卖什么东西、东西是什么价格、最后成交价格、东西是否拍卖出去，整个过程公开透明，大家全都知道。从法院一开始登公告，大家就可以关注拍卖的资产，或者过了半年，如果你还想知道法院拍卖了什么东西，再去查，资料也全部都在上面。

　　这是我们浙江法院系统推动“阳光司法”的措施之一，而且这个“阳光”是很彻底的“阳光”。以前委托拍卖公司进行拍卖，我们接到过很多投诉，比如有人认为法院为控制消息的范围将介绍拍卖信息的公告放在报纸的中缝或者比较没有影响力的媒体上，或者出现围标串标的情况。但在司法网拍过程中，到目前为止没有出现这方面的反映。

　　这是因为法院公告是通过互联网向全社会公开的，报名也是有意向参与竞拍的人在网上报名，报名成功后系统会分配给竞拍人一个字母加数字的竞拍号，法院并不知道哪些人来竞拍，淘宝网更不知道，竞拍人的信息也是保密的，而且能够操作的时间也没有，因为直到拍卖最终结束前任何人都可以报名参加竞拍，串标的可能性几乎没有。

　　我想这也是越来越多法院加入司法网拍行列的原因之一吧。

　　法治周末：能简单讲述一下浙江法院系统和淘宝合作的过程吗？

　　聂纵：浙江高院在2011年9月起就开始与淘宝网多次沟通，2012年1月初的全省法院院长会议提出了进行司法网拍的试点工作。

　　考虑选择与淘宝网合作，是因为淘宝网作为全球最大的网络零售平台，当时拥有4亿注册会员，并且有现成的拍卖平台，在技术层面毫无问题，为实现网上司法拍卖提供了可能。浙江高院院长齐奇为此事专门与阿里巴巴集团总裁马云进行了协商，马云明确表示淘宝愿意免费为法院开发司法拍卖公共平台，运行后也不收取佣金。经过数月的调研、开发、测试、模拟，2012年6月淘宝网司法拍卖平台建设基本完成并投入运行。

　　拍品几乎涵盖所有涉诉资产

　　法治周末：浙江法院系统目前进行司法网拍的成交情况是什么样的？

　　聂纵：浙江省105家法院中已有101家法院(占比96.19%)通过淘宝网顺利进行司法网拍，已成交拍品1946件，平均每件网拍的围观人数达1.2万人。

　　目前，浙江法院系统通过司法网拍达成的总成交额为42.9亿元，成交率96.5%，平均溢价率45.6%，比传统拍卖分别提高19个百分点和26.6个百分点。拍品的种类从最初的汽车、房产，逐渐扩大至机器设备、住宅、厂房、商业用房、公司股权、海域使用权、商位使用权以及工业原材料、废旧物资、金银饰品、二手手机等，涵盖了几乎所有涉诉资产。

　　法治周末：浙江法院系统司法网拍的流程是什么样的？是各法院流程统一，还是不同法院有不同的流程？

　　聂纵：浙江法院系统的司法网拍都通过一个平台，就是淘宝网上的拍卖平台，适用同一套拍卖规则。我们所有的拍卖公告都是发在淘宝网页面上的，对于竞拍者而言，他可以登录淘宝网进入司法拍卖平台上去浏览有哪些涉诉资产，如果他对房产有兴趣，就可以点击房产项目去看哪些法院在拍卖哪些房产。

　　“鹿城模式”有利于提高成交率

　　法治周末：据了解，为促进司法网拍顺利进行，最近温州鹿城法院出面组建贷款融资平台，市民在网络上竞拍鹿城法院拍卖的房产时，可以采取按揭的方式支付款项，被称为“鹿城模式”。您怎样看待这个情况？

　　聂纵：从法院的实际出发，考虑得比较多的问题是，拍卖能否顺利成交，如果涉诉资产不能顺利变现，案件执行不下去的话，申请执行人的权利就无法得到有效的保护。此外司法拍卖中也存在一个溢价率的问题，拍卖溢价可以提高标的的清偿率。

　　因此，“鹿城模式”对提高成交率和溢价率都有帮助，法院乐于促成此事。

　　法治周末：最近有其他媒体报道指出，由于温州房价下跌，人们对温州未来的房价有一个下跌预判，导致温州司法网拍的房产流拍率很高，从您掌握的情况看是这样吗？

　　聂纵：我不清楚他们计算流拍的统计口径是怎样的。我们统计的口径是这样的，一拍流拍了，按照法律规定动产需要进行二拍，二拍如果又流拍了，比如汽车等动产的法律程序就走完了，这是真正的流拍；但如果是房产等不动产，就需要进行第三次拍卖，第三次拍卖如果又流拍了，才算真正流拍。

　　流拍率是按最终的拍卖结果计算的，目前浙江法院系统司法网拍的成交率在96.5%，流拍率不到4%。

　　期待完善相关立法

　　法治周末：浙江法院系统在推动此事的过程中碰到过质疑吗？

　　聂纵：浙江法院系统2012年6月试水司法网拍后，立即引起了社会高度关注。绝大部分专家和网友都支持浙江法院的做法，认为它公开透明，能够保护当事人利益。

　　法治周末：在推进司法网拍的过程中，有没有碰到过什么法律方面的问题？

　　聂纵：司法拍卖是执行程序中的一项工作，今年1月正式实施的新民事诉讼法删去了有关委托拍卖的规定，进一步明确了人民法院有权自行组织拍卖，司法网拍并不存在法律障碍。

　　同时，司法网拍毕竟是新生事物，有些细节问题也需要在实践中逐步完善。实务界对强制执行单独立法呼声一直很高，希望在立法时对包括司法网拍在内的司法强制拍卖作出更为详细的规定。